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中国海关深度开展国际执法合作
阻击废物非法越境走私
发布时间:2018-11-20 16:06 星期二
来源:法制日报——法制网
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  昨日,冬梅在朋友圈里,发了一条微信:“爸,希望你在另一个天堂能开心快乐过着,虽然你离开了我身边,但你永远在我心里,没人能代替你在我心中的位置。周围邻居都笑话他说,你凭你这样的,你还想封侯?你这是不是白日做梦?班固笑而不答。长者到女方家后对姑娘的父亲说:我们想喝你们家的咖啡。据当地人介绍山中经常有奇异物种出现,能发现疑似太岁物也在常理之中。

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法制网记者蔡岩红

旨在打击废物非法越境转移的“大地女神”第四期国际联合行动中,各国(地区)通过世界海关组织海关执法网络通讯系统,累计通报查获案件214起,发出预警信息37条,查获固体废物32.6万吨,各项成果创历届“大地女神”联合行动之最。这是记者今天从上海举行的“大地女神”第四期国际联合行动总结会上了解到的。

海关总署署长倪岳峰在主旨发言中指出,当前全球生态环境持续受到威胁,引起世界各国各地区日益广泛的关注和重视。其中,固体废物非法跨境转移对全球生态环境平衡的破坏十分严重。

中国政府高度重视生态文明建设,深度参与全球环境治理。为全链条打击固体废物走私,中国海关与各国(地区)执法部门不断加强针对固体废物的监管和调查,积极开展数据情报信息交换和国际(地区)执法合作,建立起全球协作体系,通过大量个案合作实现对固体废物非法跨境转移的共同打击。

2018年,中国海关在世界海关组织框架下倡议发起“大地女神”第四期国际联合执法行动,得到有关国际组织及各成员海关的积极响应和大力支持。行动共计有世界海关组织、联合国环境署、国际刑警组织、巴塞尔公约秘书处等15个国际(地区)组织和遍及全球的75个主要固体废物进出口国家(地区)参加。

5月21日至7月23日,“大地女神”第四期国际联合行动在全球范围内开展。在历时64天的行动中,各成员共同加强监管、协调行动,通过提高监管效能、强化信息情报交换、开展联合调查,先后阻截、退运和查获大量非法固体废物,有效阻止了偷运走私行为。其中,波兰执法部门查获超过1000吨固体废物走私大案并启动退运程序,阿根廷执法部门查证7000吨非法废聚乙烯。各国(地区)通过世界海关组织海关执法网络通讯系统,累计通报查获案件214起,查获固体废物32.6万吨。各项成果创历届“大地女神”联合行动之最。

与“大地女神”第四期国际联合行动相呼应,中国海关在国内同步开展了集中打击。5月22日,在“大地女神”第四期国际联合行动的首日,海关总署倪岳峰署长指挥全国25个直属海关同步开展“蓝天2018”第三轮集中打击行动,一举打掉涉嫌走私犯罪团伙39个,抓获嫌疑人137名,查证走私进境各类固体废物共逾60万吨,成为近年来最大规模的打击固体废物走私的集中行动。9月14日,23个直属海关开展“蓝天2018”第四轮集中打击行动中,打掉涉嫌走私犯罪团伙62个,抓获嫌疑人243名,查证走私进境各类固体废物共近60万吨。

联合行动期间,中国海关作为倡议发起方和主要参与成员,综合运用国际(地区)数据信息,加强态势分析,集中搜集、研判、处置和反馈通过联合行动获取的情报。行动期间,中国海关与越南海关开展情报交换,成功锁定涉嫌走私固体废物的涉案企业;比利时海关在出口环节加大监管力度,在批准涉嫌走私货物出口前主动与中方开展联合研判,经中国海关认定后主动拦截;英国环保部门、中国海关和中国香港海关等机构共同对13个涉嫌固体废物走私的集装箱开展联合监控,迫使货主将货物发回出口国;德国、伊朗、印尼等国执法部门协助中方开展案件调查,推动案件的侦办工作。行动以来,中国海关向世界海关组织海关执法网络报送案件125起,占全部报送案件的58.4%,发出预警信息31条。

通过“大地女神”第四期国际联合行动与双边执法合作,中国海关就40多起国内在办固体废物案件与29个国家和地区开展国际(地区)协查、联合调查、境外取证等执法合作,涉及废矿渣、废塑料、废布、废涂料、废旧电子产品等固体废物近74万吨,并在各方协助下成功将3名外逃的走私固体废物犯罪嫌疑人缉捕归案。

就加强海关国际执法合作、保护全球生态环境,倪岳峰提三点建议。第一,用好合作机制。继续在世界海关组织等国际组织的多边框架下开展打击固废走私、濒危动植物走私、消耗臭氧层物质走私等国际联合执法行动,形成对跨境生态环境犯罪的全面威慑。继续通过重点国家和地区之间的点对点双边合作机制,针对重点走私线路、走私手法和走私团伙,采取联合经营、联合办案等方式精准打击,务求实效。第二,丰富合作内涵。注重将全球范围的集中式联合行动与各地区各成员海关日常的分散打击相结合。注重全球供应链安全,出口、中转和进口方加强协调与配合,努力实现全程留痕迹、可追溯,达到全链条、闭合式执法的目标。注重各成员海关之间以及与警方、环保等其他政府执法部门的密切配合,形成执法合力。第三,提高合作能力。充分利用世界海关组织海关合作基金等资金平台开展执法人员培训,分享海关环境执法的成功经验与最佳实践,不断提升执法人员的专业素质和执法水平,为推动全球生态环境安全再建新功。

当天,来自53个成员海关与11个国际组织共计150名中外代表出席会议。联合国副秘书长埃里克·索尔海姆表示,打击跨境环境犯罪需要各国之间强有力的合作。会上,中国海关倡议建立全球监控固体废物跨境运输和打击走私执法合作长效机制,得到各方代表的热烈响应。

法制网上海11月20日电

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一、阻截废金属集装箱从比利时出口

2018年6月,海关总署缉私局收到比利时环保部门提供情报,称在安特卫普港口查验集装箱TGHU1129807时发现该货柜中装有运往中国香港的固体废物,经比方调查发现,该货柜最终目的地可能为中国广东。比方初步检验显示集装箱内的物质91%为重金属片,9%为塑料、橡胶等杂质。

经调阅相关资料,总署缉私局初步判断该类固体废物应归类为废弃机电产品或不锈钢废碎料。总署缉私局将该票货物不宜出口至中国的意见反馈给比方后,比方成功阻截该集装箱从欧洲出口。

二、拒英国废塑料于国门之外

2018年9月13日,英国环保部门通报,在拟出口至中国的集装箱中查获类似固体废物,有13个集装箱已发往上海,预计总重达300吨。海关总署缉私局指挥上海海关缉私局开展全程严密监控,并与沿途有关港口保持紧密联系,严防伪报、偷卸。最终,对英方通报的13个集装箱中的9个(装有废塑料约200吨),货主被迫将货物申报发回英国。其余4个集装箱已运至上海,总署缉私局通知上海海关开展布控,如该批集装箱申报进口则立即对其进行查验。此次行动,迫使走私分子付出了巨额运费代价,有效挤压犯罪分子获利空间。

三、从伊朗获取固废案件证据材料

通过双边国际合作渠道就拱北海关缉私局“3.25”走私固体废物进境案与伊朗海关、警方开展合作,获取了境外出口申报号、品名、商品编码、价格、重量、船名、航次等信息与出口提单等材料,对认定犯罪嫌疑人的主观故意起到了重要作用。

四、严防固废经越南走私进口

越南海关反走私调查局近期向海关总署缉私局通报,越南有15000个来自各国的装有固体废物的集装箱滞留港口无人申报。其中5000个集装箱已滞留超过90天,4500个无合法手续。中方分析,由于这些固废不符合中国环保标准,无法出口中国;而越南受中国影响,也出台政策禁止固废进口并加大查验力度,导致这些固废无法进入越南,造成在港口滞留。如果该批固废处理不当,将存在走私进入中国的风险。为此,海关总署缉私局通报相关部门和直属海关缉私局,对此风险予以高度关注,并通过“大地女神”第四期国际联合行动和中越海关国际执法合作渠道,密切关注该批集装箱动向,加紧与越方有关方面沟通协调,制定对策,严防此批“洋垃圾”进入中国。


责任编辑:莫亚奇
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